Anayasa Mahkemesi (AYM), aile doktorları ve aile sıhhati çalışanının mukavelelerinin feshinin yönetmelikle belirlenmesini Anayasa’ya karşıt bularak iptaline karar verdi, iptal kararı 9 ay sonra yürürlüğe girecek.
Resmi Gazete’de yayımlanan karara nazaran, Danıştay 2. Dairesi, 5258 sayılı Aile Hekimliği Kanunu’nun 8’inci hususunda yer alan Aile Hekimliği Kontrat ve Ödeme Yönetmeliği’ndeki “sözleşmenin feshini gerektiren nedenler” ibaresinin iptali için Yüksek Mahkemeye başvurdu.
İptal isteminde aile doktorları ile aile sıhhati çalışanlarının kamu vazifelisi statüsünde oldukları, hak ve yükümlülüklerinin kanunla düzenlenmesi, detaylarının ise çıkarılacak yönetmelikle düzenlenmesi gerektiğine işaret edildi.
İptali istenen ibarenin ise kontratın feshini gerektiren nedenlerin yönetmelikle düzenlenmesini öngördüğü anlatılan istemde, bunun Anayasa’ya muhalif olduğu ileri sürüldü.
Başvuruyu inceleyen Yüksek Mahkeme, ilgili kanunda yer alan yönetmelikteki “sözleşmenin feshini gerektiren nedenler” ibaresinin Anayasa’ya karşıt olduğuna ve iptaline hükmetti.
İptal kararının, 9 ay sonra yürürlüğe girmesi kararlaştırıldı.
Kararın gerekçesinden
Anayasa Mahkemesinin kararında, itiraz konusu kuralda aile doktorları ile aile sıhhati çalışanının kontratlarının feshini gerektiren nedenlerin Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceğinin karar altına aldığı, hangi somut fiile dayanılarak feshedileceğinin ise muhakkak bir açıklık ve mutlaklıkta öngörebilmelerine yasal çerçevede imkan tanınmadığı tabir edildi.
Bu tarafıyla kuralda ilgili sıhhat çalışanlarının kamu hizmetine girme ve çalışma haklarını sınırlayan, mukavelenin feshini gerektiren nedenlere ait genel unsurların ortaya konulup yasal çerçevenin çizilmediğine işaret edilerek, “Konunun bütün detaylarıyla düzenlenmesi yönetmeliğe bırakılmak suretiyle yürütmeye sınırsız, bilinmeyen, geniş bir düzenleme yetkisi tanınmıştır.” denildi.
Anayasa’da kanunla düzenlenmesi öngörülen hususlarda genel tabirlerle yürütme organına düzenleme yapma yetkisi verilmesinin, “yasama yetkisinin devredilemezliği” prensibine karşıtlık oluşturabileceği aktarılan kararda, şunlar kaydedildi:
“Kuralda Anayasa’nın kanunla düzenlenmesini öngördüğü ve temel hakların sonlandırılmasına ait olan aile tabibi ve aile sıhhati çalışanlarının kontratlarının feshini gerektiren nedenlere ait olarak genel prensipler ortaya konulmadan, yasal çerçeve çizilmeden, kontratın feshini gerektiren durumlar genel sınırlarıyla da olsa belirlenmeden, ilgili konuların tamamının düzenlenmesinin yönetmeliğe bırakılması suretiyle yürütmeye sınırsız, belgisiz, geniş bir düzenleme yetkisi tanınmıştır. Bu prestijle kural, yasama yetkisinin devredilemezliği unsuruyla de bağdaşmamaktadır. Açıklanan nedenlerle kural Anayasa’nın 7, 13, 49 ve 70’inci unsurlarına alışılmamıştır, iptali gerekir.”